25 марта в России впервые после президентских состоялись выборы. На этот день был назначен второй тур выборов глав четырех муниципальных районов Ярославской области: Ярославского, Брейтовского, Некоузского, Тутаевского.
По странному совпадению представители действующей власти и выдвиженцы от партии власти во всех четырех районах выступили не слишком убедительно.
В Брейтовском районе самовыдвиженец Андрей Карпов собрал голосов почти вдвое больше (62,32%), чем представитель партии власти, до этого возглавлявший администрацию муниципалитета (36,88%). В Ярославском районе оба кандидата, прошедшие во второй тур, оказались членами «Единой России». Действующий руководитель муниципалитета Ярославского района Андрей Решатов при этом шел кандидатом от партии власти, а глава Карабихского сельского поселения Татьяна Хохлова — как самовыдвиженец. В упорной борьбе (50,52% против 47,7%) победу одержала самовыдвиженец Хохлова. В Некоузском районе выборы перенесены на 1 апреля по причине внезапной (за два дня до второго тура) смерти кандидата от «Единой России» Сергея Пакунова. Теперь за пост главы района будут бороться самовыдвиженцы Александр Курочкин и Александр Хрусталев. Нынешний глава Некоузского района, единоросс Николай Савицков свою кандидатуру на выборы не выставлял (как пишет ярославская областная газета «Северный край», он собирается «найти себя в нефтяной отрасли»).
В Тутаевском же районе разгорелся нешуточный скандал. Во второй тур здесь прошли кандидат от «Единой России», председатель муниципального совета города Сергей Левашов (в первом туре он набрал 41,31%) и кандидат от «Патриотов России», первый замглавы района, директор районного департамента финансов Андрей Минин (37,86%). Формально действующий глава района Ян Андреев, избранный в 2008 году, к руководству муниципалитетом фактически так и не приступал. Как пояснил ярославский независимый журналист Петр Стряхилев, не выдержав давления со стороны властей области, Андреев эмигрировал в Англию.
Особенность Тутаевского района в том, что здесь практически в каждом населенном пункте есть свое «градообразующее» предприятие. Так что капитаны промышленности — как главные поставщики рабочих мест и налогов в местные бюджеты — имеют здесь значительный вес. Жители традиционно политически активны, при этом весьма сильны позиции коммунистов.
На декабрьских выборах в Госдуму КПРФ заняла в Тутаевском районе первое место, набрав 29,21% (единороссы оказались на втором с результатом 27,05%). На выборах президента 4 марта Геннадий Зюганов получил поддержку 23,71% избирателей (это его лучший результат в Ярославской области) — на 6,5% больше, чем в целом по стране. Владимир Путин, согласно данным ЦИКа, 4 марта получил у тутаевцев 53,53% — на 10% меньше, чем в целом по стране.
Во второй тур выборов главы муниципалитета Тутаевского района кандидат от КПРФ не прошел, и коммунисты поддержали фактического самовыдвиженца, а формально кандидата от «Патриотов России» Андрея Минина.
Шума перед вторым туром в Тутаевском районе было много: и заявления о попытке подкупа избирателей, и даже сообщения о стрельбе из травматического оружия по одному из кандидатов.
Во время голосования, как ни странно, страсти поутихли. На каждом участке было множество наблюдателей с обеих сторон. Но затишье оказалось временным: скандалы разгорелись ближе к закрытию участков — во время подсчета голосов и при составлении итогового протокола в ТИКе.
Главным театром военных действий стал участок №805, расположенный в поселке Фоминское. 4 марта, в первом туре, на этом участке 662 избирателя (56,92%) отдали свои голоса за Минина, 374 (32,16%) — за единоросса Левашова. Большего перевеса над конкурентом (288 голосов) Минин не получил ни на одном другом участке.
Поскольку версии случившегося расходятся, изложим сначала в хронологическом порядке факты, остальное участники событий расскажут сами.
- После 18.00 воскресенья участок №805 посещает не очень трезвый местный житель, который, не особенно таясь, прямо на глазах у изумленной наблюдающей публики производит вброс бюллетеней в урну для голосования.
- Сразу же после ЧП на участок прибывает Андрей Поваренков — член тутаевского ТИКа с правом совещательного голоса от кандидата Левашова. Чуть позже к нему присоединяются Сергей Фефилин, представитель областной избирательной комиссии от «ЕР» и председатель тутаевского ТИКа Александр Бем.
- После вскрытия урн среди бюллетеней обнаруживаются 53 бюллетеня «неустановленной формы». Без учета этих 53-х все цифры у комиссии сходятся (количество по спискам, а также по полученным, выданным, погашенным бюллетеням). Комиссия фиксирует результат: из 840 действительных бюллетеней, 563 — за Минина, 277 — за Левашова. По указанию Фефилина протокол не подписывается, все пачки с бюллетенями доставляются в ТИК. Туда же выезжают все члены УИКа №805.
- В тутаевском ТИКе по мере поступления протоколов с остальных УИКов данные вводятся в ГАС «Выборы». Данные с участка №805 в ГАС «Выборы» не вводятся. Левашов набирает 10 102 голоса (48,14%), Минин — 10 105 голосов (48,15%), то есть даже после аннигиляции участка №805 перевес в три голоса остается на стороне Минина.
- Начинается заседание ТИКа по утверждению итогов голосования в районе. Во время заседания (уже около часа ночи с воскресенья на понедельник) в тутаевский ТИК прибывает замглавы администрации города по социальной политике и межмуниципальным связям Сергей Сушков. Он передает председателю тутаевского ТИКа Александру Бему пачку заявлений о нарушениях в ходе подсчета голосов на девяти участках: 776, 783, 784, 790, 794, 795, 806, 807, 808.
- ТИК по итогам заседания принимает решение: назначить пересчет на указанных девяти участках; данные по участку №805 в сводный протокол не включать (таким образом, из общего подсчета исключается один из трех крупнейших участков района, он же — наиболее «промининский»; это все равно, что вычесть из общероссийского подсчета данные, например, по Санкт-Петербургу).
- По окончании заседания ТИКа коробки бюллетеней с участков, на которых назначен пересчет, а также с участка №805, складываются в кабинете, где находятся компьютеры, подключенные к системе ГАС «Выборы». Коробки с остальных участков складываются в комнате для хранения архива. Все кабинеты опечатываются.
- В местное отделение полиции глубокой ночью поступает звонок от представителей Минина. Они сообщают, что в помещениях, где хранятся бюллетени, находятся какие-то лица. К ТИКу прибывает наряд полиции, который дежурит около ТИКа до утра. Наутро из здания ТИКа выходят члены ТИКа с правом решающего голоса Илья Шестериков (от «ЕР») и Павел Кулаков (от администрации района), а также вышеупомянутый Андрей Поваренков, член ТИКа с совещательным голосом от Левашова. По звонку председателя ТИКа Бема полицейские их отпускают.
- Понедельник. В тутаевский ТИК прибывает десант в составе зампредседателя Ярославской областной думы, секретаря ярославского регионального политсовета «ЕР» Николая Александрычева, члена того же политсовета, депутата Ярославской областной думы Александра Сизова, а также зампредседателя избирательной комиссии Ярославской области Сергея Котомина (первые двое по закону не имеют права принимать участие в работе избирательной комиссии).
- Тутаевский ТИК собирается на заседание по жалобе представителей Минина, которые требуют отменить решение о пересчете на девяти участках, а данные по участку №805 внести в итоговый сводный протокол. Требование не удовлетворяется.
- Начинается пересчет на УИКах по жалобам, поступившим в ночь подведения итогов. Каждая пачка проверяется по отдельности (за одного кандидата, за другого, недействительные, погашенные). К вечеру понедельника пересчитываются бюллетени на шести участках: 776, 783, 784, 806, 807, 808. На участках 783, 784, 807, 808 данные повторного пересчета совпадают с первоначальными. На участке №776 после пересчета результат Минина увеличивается на 1 голос (265 вместо 264), результат Левашова остается неизменным, количество недействительных бюллетеней уменьшается на один. На участке №806 Минин теряет два голоса, Левашов приобретает один, недействительных бюллетеней становится на 1 больше. В общей сложности Минин продолжает лидировать, но с отрывом уже всего в один голос.
- Вечером в понедельник около здания администрации района проходит стихийный митинг жителей, люди (около 200 человек) требуют учета голосов избирателей поселка Фоминское (участок №805).
- Вторник. К пересчету на трех оставшихся участках — 790, 794, 795 — присоединяется председатель облизбиркома Сергей Бабуркин. Он настаивает на изменении схемы пересчета: вскрыть все пачки с участка, перемешать их содержимое, после этого начинать пересчет.
- Результаты вторника такие. УИК №790: Левашов — минус 1, Минин — минус 6, недействительных — плюс 7. УИК №794: Левашов — плюс 1, Минин — минус 7, недействительных — плюс 6. УИК №795: Левашов — минус 2, Минин — минус 8, недействительных — плюс 10. Таким образом, Минин теряет 21 голос, Левашов — 2, а результат в целом принципиально меняется: Левашов уже лидирует с отрывом в 18 голосов.
- В 17.00 во вторник в центре города снова проходит митинг с требованием признать действительными результаты выборов в поселке Фоминское. Собирается около 500 человек. Часть из них затем перемещается к зданию ТИКа. Там около 20.00 заканчивается заседание с утверждением итогов повторного подсчета. 11 человек голосуют «за», 1 «против». Три члена ТИКа оставляют в протоколе «особое мнение».
- Результаты повторного подсчета в ГАС «Выборы» появляются только в среду. С учетом новых данных Левашов выигрывает у Минина с перевесом 18 голосов.
- Представители штаба Минина обращаются в следственный комитет с просьбой взять под контроль бюллетени с участка №805, чтобы обеспечить их сохранность. В ТИК прибывает представитель следственного комитета. Представители ТИКа не позволяют следователю забрать бюллетени на хранение. Около кабинета, где находится архив, выставляется охрана.
29 марта в 10 утра в Тутаевском суде начались слушания по иску, одно из требований которого — признать незаконной отмену результатов выборов на участке №805. Заседание продлилось до 16.00, было опрошено шесть свидетелей: члены УИКа №805 и тутаевского ТИКа. После этого судья запросил коробку с бюллетенями 805-го участка, предложил истцу расширить исковые требования и объявил перерыв до 9 апреля.
Спустя час, в 17.00, состоялось заседание тутаевского ТИКа, на котором Сергею Левашову было вручено удостоверение главы администрации района.
Рассказы непосредственных участников событий
| Руководитель штаба Андрея Минина, зампред комитета ярославского регионального отделения партии «Патриоты России» Александр Земцев: Целиком его рассказ читайте в блоге на PublicPost «На 808-м участке произошла интересная история. Там появились четыре дополнительных бюллетеня с галочками за Левашова. Стали проверять — и вот что обнаружили: на четырех бюллетенях с галочками за Левашова на оборотной стороне написано, что бюллетень во время подсчета голосов 25 марта признан недействительным, так как в нем не проставлены галочки ни за одного кандидата. Это члены УИКа подстраховались еще во время подсчета, чтобы незаполненные бюллетени нельзя было потом за кого-то из кандидатов подделать и использовать. Шестериков, когда увидел эти бюллетени с обратной стороны, просто побагровел. Но сделать ничего не смог — было бы совсем глупо отстаивать их как поданные за Левашова. Они так и остались в стопке недействительных. Во вторник пересчитывали участки 790, 794 и 795. Коробка с бюллетенями с 790-го участка — надорвана, и, как заявили члены комиссии, была упакована не ими: бюллетени не в том порядке, как они складывали. Здесь такая же история случилась с некоторыми бюллетенями, как на 808-м участке: на оборотной стороне указано, что бюллетень недействителен, потому что не отмечен ни один из кандидатов, на лицевой — галочка за Левашова. Сохранность коробки участка №795 тоже оказалась нарушена: сама коробка надорвана, скотч отходит. В протоколе повторного подсчета указано особое мнение, составлено заявление в милицию. По итогам пересчета на всех трех участках во вторник получилась одна и та же картина: возросло количество «испорченных» бюллетеней, и на то же число уменьшилось общее количество действительных бюллетеней из пачек кандидатов. При этом если от Левашова в испорченные уходило по 1-2, то от Минина — по 7-8 с каждого участка». |
| Член тутаевского ТИКа с правом решающего голоса от «Единой России» Илья Шестериков: Целиком его рассказ читайте в блоге на PublicPost «Про 805-й участок у меня нет полномочий давать оценку. Я только хочу особо подчеркнуть, что факт вброса там был зафиксирован не наблюдателями от кандидатов, а независимым наблюдателем от ассоциации «Голос» — там была куратор Ксения Мальцева. Я не знаю, есть от нее жалоба или нет, не знаю, отреагировали ли как-то члены УИКа на ее замечание, и вообще — было ли оно, но мы получили сведения от нее. В «Голосе» опытные наблюдатели, у нас еще не такие опытные, не так ответственно относятся к делу, и они пропустили этот момент. А комиссия акт о вбросе не составила, голосование не прервала, урну не опечатала. Со слов комиссии, они, вроде бы, и определить не могли, кто и когда вбросы делал. На каком основании они эти 53 бюллетеня отложили — непонятно, и они, вроде бы, не уверены, что обнаружили все вброшенные. Я не знаю, за кого там эти вброшенные были. Но члены УИКа ни в территориальную, ни в областную комиссию не позвонили, никого в известность не поставили. И протокол комиссия не составила, просто взяли и привезли сюда, в ТИК, бюллетени. Они что, думали, что за них здесь примут решение?» |
| Председатель УИКа №805 (в поселке Фоминское, аннигилированного) Екатерина Суворова: Целиком ее рассказ читайте в блоге на PublicPost «…И вот, мы все начали считать, как положено: и черновой вариант вели, и в увеличенную форму заносили все цифры. И когда начали сортировать, я сразу заметила эти подделанные. Они, во-первых, были сложены — по несколько бюллетеней в пачки. И во-вторых, там подписи должны быть — моя и еще другого члена комиссии. Я посмотрела на подписи и сразу увидела, на каких бюллетенях подпись не моя. Стала откладывать такие бюллетени в сторону, в отдельную стопку — как неустановленного образца. А Поваренков, как увидел, что я эти подделанные откладываю, сразу давай кричать, чтоб я прекращала работу, что вся работа наша недействительная. Там суета вообще такая была! Они хотели, чтобы мы ничего не делали, не считали, и просто сбить нас с толку думали. Но мы до конца провели эту работу, действовали по закону. …Мы все эти бюллетени, которые с ненашими подписями, отложили отдельно, их 53 штуки оказалось. Без них у нас по цифрам все сошлось. 1824 было в списках избирателей на момент окончания голосования. 840 бюллетеней действительных, 25 недействительных (это не те фальшивые, а которые неправильно заполнены). За Минина — 563, за Левашова — 277. По этим 53-м неустановленной формы, поддельным, мы отдельно подсчет не вели, за кого там были голоса. Но когда я их откладывала, я видела, что там стояли галочки за разных кандидатов — то за одного, то за другого. Я думала, если делали они вброс, то за кого-то одного, наверное, должны быть голоса, а стояли и там, и там. …Сначала кто-то пришел на участок, получил бюллетень настоящий, вместо него положил в урну обычный белый лист, а этот, с нашими подписями, унес. (Этот пустой белый лист мы потом в урне нашли). Вынесли с участка, посмотрели, какие у нас подписи, и — сколько там у них было бланков — подделали наши подписи. И потом понесли вот эти подделанные уже на участок, в урну бросать». |
| Председатель УИКа №784 (один из участков, где был назначен пересчет по жалобе) Светлана Петровна (фамилию просила не называть): Целиком ее рассказ читайте в блоге на PublicPost «…Нас было шесть постоянных членов комиссии, и еще пять — с совещательным голосом, еще шесть наблюдателей — и от кандидатов, и от СМИ. От ассоциации «Голос» была Светлана как корреспондент издания «Гражданский голос», по два — от каждого кандидата, еще местный житель был. Так вот, та, которая жалобу подала, — она приезжала только для того, чтобы проконтролировать выездное голосование, у меня так и отмечено. Она появилась на участке около 14.00 и уехала с урной переносной, потом около 16.00 вернулась, реестр отдали, и она уехала. Она минут 15 в общей сложности была на участке. И во время подсчета ее не было — это все могут подтвердить. У нас все прошло строго по закону, без замечаний и жалоб со стороны наблюдателей, в протоколе есть графа, куда вносятся все жалобы, никто там ничего не отметил. Все бюллетени мы во время сортировки и подсчета представляли на обозрение, никаких споров про признание недействительными бюллетеней не возникало. Около 9 вечера уже подписали протокол и выдали всем копии, сдали всё в ТИК, спокойно разъехались. А она что? Внаглую пишет, что присутствовала при подсчете! И что у нас тут во время подсчета бюллетени не представлялись на обозрение, что недействительные откладывались без ознакомления. Ну, это какую наглость надо иметь?! И вот звонят из ТИКа: у вас будет повторный подсчет в 8 вечера в понедельник. По вот этой вот необоснованной жалобе. Да еще и громогласно объявили по телевизору. Сам Бабуркин, председатель облизбиркома, на голубом глазу заявляет, что, мол, на девяти участках в Тутаевском районе обнаружены грубые нарушения. Как это так? Все мы снова собрались, снова пересчитали, проверили. А эта, которая жаловалась, сама на пересчет даже и не пришла. На нашем участке все пачки к повторному подсчету были опечатаны, как мы их оставили. Но я слышала, что где-то на других участках и «собака порылась». У нас все сошлось один в один». |
http://publicpost.ru/theme/id/1229/
